今年是内蒙古机场集团成立20周年。20年改革创新、开拓进取，20年风雨兼程、春华秋实。20年间，内蒙古机场集团始终践行以人民为中心的发展理念，在困境中谋发展，在危机中育新机，为地区经济社会持续健康发展和人民群众的航空出行贡献着力量，打开了内蒙古地域民航发展的新天地。为回顾内蒙古机场集团发展进程中的精彩记忆，多方位展现内蒙古机场集团在20年间坚实有力的奋斗足迹和令人感慨的辉煌业绩，内蒙古机场集团将陆续推出各单位“回望来时路，一起向未来”主题文章，梳理发展历史，展示发展成就，凝聚全集团广大职工干部接续奋斗的磅礴力量，推动内蒙古机场集团向着未来砥砺前行、筑梦远航。

  2003年，锡林浩特机场完成运输起降374架次，完成旅客吞吐量16541人次；

  2007年，锡林浩特机场完成运输起降1161架次，首次突破50000人次，达到62603人次；

  2008年，锡林浩特机场新航站楼工程正式开工，同年顺利通过竣工验收，完成新航站楼转场；

  2009年，锡林浩特机场完成运输起降2300架次，首次突破100000人次，达到131766人次；

  2010年，内蒙古机场集团以锡林浩特机场为试点，实施“支线快线”模式；同年，锡林浩特机场完成运输起降3568架次，首次突破200000人次，达到201251人次；

  2016年，锡林浩特机场完成运输起降6277架次，首次突破500000人次，达到582194人次；

  2019年，锡林浩特机场完成运输起降7494架次，首次突破750000人次，达到756113人次；

  2021年，首条“支支通”航线：呼和浩特—锡林浩特—乌兰浩特航线年，锡林浩特机场道面加盖工程开工，同年顺利通过行业验收，投入使用；

  2023年，锡林浩特机场改扩建工程（一期工程）新建站坪项目开工，并顺利通过行业验收；锡林浩特机场改扩建工程（二期工程）可研、初设获得批复；运输生产即将迈向“百万空港”行列；

  回首二十载，功不唐捐，玉汝于成，岁月不负追梦人。锡林浩特机场紧紧跟随内蒙古机场集团加快速度进行发展的步伐，从始至终坚持“人民航空为人民”的宗旨，主动融入地方经济社会持续健康发展，冲当排头兵、勇做试验田，按下建设发展“快进键”，奋勇拼搏成为北疆百万草原空港。

  1958年，锡林浩特机场建站。同年10月1日首次开通自内蒙古自治区首府始发的航线，北京—呼和浩特—锡林浩特航线。但受地域、经济、运力、航线、市场等诸多因素影响，发展缓慢；至2003年，锡林浩特机场只有飞往北京和呼和浩特的两条航线天才有一班，飞往呼和浩特2天一班，全年保障运输起降只有374架次，旅客吞吐量只有16541人次，客座率仅为38.7%，淡季时甚至会出现平均每日航班起降不足1班的运行困境。锡林浩特机场经营惨淡、航空市场举步维艰的困境亦是那个时代内蒙古民航的一个缩影。

  2006年，内蒙古机场集团成立了模拟航空公司，不注册实体，不购买飞机，采用承包飞行小时的形式，自行编排航班计划、自行负责座控和销售，在航空公司不承担运营风险的前提下，发展内蒙古航空。经过4年的运营，锡林浩特机场“两首”网络逐渐完善，有效破解了制约支线发展的运力“瓶颈”，让锡林浩特机场真正“飞”了起来。

  “拓荒”任务完成后，所有航线回归至市场运营，票价高的问题也随之而来。2010年4月，内蒙古机场集团再次创新，以锡林浩特机场为试点，实施“支线月，内蒙古机场集团与锡林郭勒盟行署签署了“呼-锡”支线快线承包航班经营合同。当时，锡林浩特-呼和浩特航线班，集团公司以淡季每天飞3-4班，旺季通航频次要达到7-8班为目标展开尝试。最初时，随着航班陡增，客座率急剧下降，来自内外部的质疑声不绝入耳。在内蒙古机场集团的全力支持下，锡林浩特机场顶住了压力，主动采取全员营销、老人免票、超低折扣票、有奖乘机等一系列市场营销活动，逐步扩大了客源，快速培养起当地老百姓乘机出行的习惯，逐步赢得了市场认同、老百姓的认可。

  “支线快线”模式实施前，当时员工顾虑到：“‘支线快线’开通前，大家都没有过大的信心。只有一趟航班时旅客就不多，航班增多后怎么能吸引旅客呢？”

  “支线快线”模式实施后，员工回忆到：“等到落地实施了，大家劲头十足，想尽办法营销售票。没用多久，旅客就多了起来，客座率也上来了。”

  快线开通以来，呼和浩特-锡林浩特航线座级的支线客机运营，票价平均降低了320元，全年都有3折以下的“特惠舱位”，平均客座率达到了80.3%以上，真真切切惠及了广大旅客。从“小机型、大密度、高客座、低票价”到“高频次、低价格、公交化、大众化”，“支线快线”模式成功地解决了锡林浩特机场“频次偏低、价格偏高”的航空市场瓶颈问题。“呼锡快线年，锡林浩特机场旅客吞吐量就突破20万人次，而突破10万人次，用了整整52年的时间。这样的成绩对于当时的锡林浩特机场来说无疑是一剂强心针，同时也印证了“支线快线”在区内发展的无限前景。随后，内蒙古机场集团又相继开通呼和浩特—通辽、呼和浩特—乌海、呼和浩特—赤峰等快线，快线模式在内蒙古机场集团所属多个机场推广复制，实现了多点开花。

  自此，锡林浩特机场郑重进入发展快车道，仅用三年时间便实现旅客吞吐量翻番增长！2015年更是首破50万人次历史大关！

  进入“十三五”以后，受地区经济发展形势和机场规模所限，锡林浩特机场航线开发工作稍显乏力，部分旅客的美好出行愿望得不到非常容易满足。内蒙古机场集团再出奇招，通过“干支联动”战略，丰富了支线机场的航空通达性，让干线网络与支线网络有机结合、紧密衔接。“干支联动”战略实施初期，锡林郭勒地区老百姓可由锡林浩特出发中转联程可抵达全国17个主要旅游城市；随着内蒙古机场集团“经呼飞”中转业务的逐渐完备，锡林浩特机场航线网络与首府大航线网络实现了紧密链接，盟内旅客可当日内经呼中转抵达国内77个城市。“随时转”、“即日达”的干支联动战略，实现了锡林郭勒盟与呼和浩特地区之间公交化、大众化的航空运输，彻底改变了旅客的出行习惯。

  “中转服务十分的便捷，曾经中转最头疼的就是要预留充足的中转时间，而且还要第二次安检。现在通过经呼飞，下一程航班的选择变多的同时，不需要走出隔离区就可以更换登机牌，甚至行李可以到终点再取了。让旅客中转更省心省时省钱。”在外经商的刘先生说道。

  “支线快线”模式与“干支联动”战略的有机融合，助推锡林郭勒地区航空市场的加快速度进行发展，带动锡林浩特机场旅客量逐年创新高。2017年，锡林浩特机场旅客吞吐量迈过60万人次；到2019年，旅客吞吐量更是突破了75万人次。“干支联动”战略的推行与完善，完全解决了“如何让老百姓坐得好飞机”这一难题，同时培养了普通民众航空出行习惯。

  2021年，全国民航工作会提出：要构建“干支通、全网联”航空运输服务网络。内蒙古机场集团迅速落实民航局战略部署，以“调时刻、调航线、调结构”为主线，构建更为完备、便捷、高效的航线网络。面对疫情反复对运输生产造成的持续冲击，内蒙古机场集团敏锐地感触到区内航空发展需求，充分挖掘区内支线市场潜力，谋划构建结构完整、运营灵活的自治区内部航线网络，开始实施自治区机场间“相互连通”。此时，锡林浩特机场再一次冲锋在前，同年9月16日，首条“支支通”航线：呼和浩特—锡林浩特—乌兰浩特航线正式开通。该航线人次的旅客吞吐量，单班贡献旅客量达到323人次，超过了1架宽体机满载旅客执飞航线所带来的旅客贡献值，市场反响热烈。

  2022年，锡林浩特机场继续深耕自治区内航空市场，在“进京”“抵呼”的二元生产结构上，确定以“相互连通”航线为第三增长极，全年累计开通了“相互连通”航线条，占自治区“相互连通”航线%，成为全区开通“相互连通”航线最多、区内支线机场联通率最高的支线机场，区内通航点数量高达11个，仅未联通阿拉善盟、鄂尔多斯、满洲里市，切实提升了航空通达性和地区百姓出行便利性，稳固了区内航线年，锡林浩特机场以完善“相互连通”航线网络为重点，持续优化区内、外航线网络布局，截止目前，已累计开通“相互连通”航线条，占自治区“相互连通”航线%。锡林浩特机场“相互连通”航线数量、区内支线机场联通率持续保持在全区首位。

  “以前坐火车、长途汽车很累，我的腿脚不利索，坐车到了地方手脚麻得不行。坐飞机还得绕一下，反方向飞，时间还是很长。听说有这个直达航班，闺女赶紧给我买了票，一个小时就到了！好，真是太好了！”到锡林浩特帮助女儿照顾外孙的蒙古族老人朝鲁说到。

  经过近三年的专心经营，锡林浩特机场在“干支联动”战略和“相互连通”模式的加持下，向外辐射区内、区外的航线已初具规模，也迎来了“经锡飞”中转新的增长点。2023年1-11月，锡林浩特机场中转旅客人数达到了22562人次，同比2019年增长252.2%。

  与此同时，经过几年的探索与发展，2021年，镶黄旗新宝拉格机场在已成为运输旅客吞吐量全国排名首位的通用机场。同步尝试推动航校训练飞行、航司维修基地建设、无人机试验等通航产业高质量发展，取得了可喜的成果。特别是围绕以国产大飞机C919为主题，建设民航发展史及青少年航空科普教育为一体的互动航空科普体验馆，更是探索出了一条“科普＋研学＋旅游”的发展新路子。

  一直以来，锡林浩特机场厚植“转变发展方式与经济转型、锐意进取”土壤，逐渐完备各类规章制度，不断的提高运行品质、服务品质，更看重转变发展方式与经济转型的积极探索。作为北方草原丝绸之路的出境接点与纽带，锡林浩特机场发挥其区域联动性，拓宽经营思路。近年来，货运外包实现了24小时货物查询、货物收发运等服务，开展了“门到门”、货物配送等服务；率先开通“锡林浩特-杭州”顺丰全货机航线；顺利保障国产商用飞机C919本场侧风试验；引进国航、大连航在本场开展训练飞行，引进翔宇、新疆通航等通用航空的空中飞行保障，配合地方政府支持通用航空企业在做大做强既有业务的基础上，延伸短途运输和飞行驾照培训等多元化的通航新业务。十余载的变化变革，在2020年，我们站在新的起点……

  2020年，随着锡林浩特机场运输生产逐年的发展，保障岗位人员短缺，保障能力不够的发展瓶颈开始显现。但受限于当时的航线等资源条件，运输生产业务发展短期内没办法实现快速地增长，营业收入及人力成本总额增速现对稳定，机场公司用工需求增加与成本控制的矛盾将逐渐凸显，控制员工总量已成为人力资源发展亟待解决的问题。

  为进一步促进机场公司提质增效，满足用工需求和业务发展，提升服务质量和管理上的水准，锡林浩特机场根据内蒙古机场集团部署，对技术上的含金量低、劳动密集且与机场安全关联度小的地面服务部值机员、旅客服务员、行李查询等非重点岗位业务进行外包。业务外包后，原有岗位人员进行内部分流，在不增加人员的情况下既补充了部分空缺岗位需求，又满足了依法合规岗位要求。地服部分业务外包的尝试再一次印证了管理转型在锡林浩特机场这片土壤上是能够大有作为的。在探索航空性业务市场化、专业化道路上看到了业务外包带来的管理机遇后，又相继完成了行李查询、航空器监护、防爆检查、维序、护卫、动力能源等非核心岗位业务的管理转型。

  2023年以“冲百万”契机，通过全面推动业务外包管理转型，为机场公司夯实管理转型基础打下一剂强心针。

  2024年通过向通用机场输送高技能、高成本岗位人员，实现人工成本的转移，增加自有员工人工成本的分摊余度。继续扩大业务外包规模，最大化实现保障岗位业务能保尽保、能转尽转。

  2025年通过新建候机楼转场，逐步扩大业务外包规模，强化监管力量，在由经营型向管理型机场转型迈出重要一步。

  2026年通过两家新建支线机场的投运，逐步扩大业务规模和人员配置，作为内蒙古机场集团人才流动的窗口期，并将为内蒙古机场集团各成员机场带来管理转型的又一新的契机。

  锡林浩特机场在不断的探索和实践中，管理转型的初衷也从起初的“为了业务外包”逐步充盈到“为了高水平发展转型”。在推动管理转型的进程中从始至终坚持“三不一受益”原则，即员工不下岗、员工不降级、员工不降薪，员工要在改革中受益。既要实现经营成本的降低也要做到安全服务水平的提升，既要实现人事费用率的降低也要做到员工收入的增长。机场公司将秉持企业未来的发展成果与员工共享的原则，不断的提高广大职工幸福感、获得感及归属感。

  二十年来，锡林浩特机场在内蒙古机场集团的引领下骞续发展，在内蒙古民航精神的传承中奋进创新。在“一张蓝图绘到底，一任接着一任干”的精神力量驱动下展示发展的激情与自信。迎接挑战接受淬炼，身处逆境勇破困局，面对机遇乘势而上，为建设草原百万空港积蓄蓬勃力量。

  接下来，锡林浩特机场将在内蒙古机场集团的引领下，迈上运输生产和基本建设的新征程。新建候机楼、航管楼、通航飞行服务站等建设项目的实施，乌拉盖管理区、苏尼特左旗、太仆寺旗、多伦县4个通用机场以及正蓝旗、东乌珠穆沁旗支线机场的建设投运，将促动锡林浩特机场深度融入全盟航空基础设施全方面提升，形成“四支五通”的机场基本构架和“干线+支线+通用”的航空运输格局。实现老百姓“坐得上”“坐得起”、“坐得好”飞机的美好生活。

  眺望奋进路，我们每一个内蒙古机场集团人都如同草原上的雄鹰一般，在困境中寻突破，于艰难处觅新机，搏击风雨，笑傲苍穹，展翅翱翔在内蒙古民航高质量发展的征途上。（阿明布和）

  建成自治区“支支通”航线最多的机场 锡林郭勒盟架起“空中桥梁”让出行更便捷

  锡林浩特至乌兰浩特首条直飞航线开通 内蒙古启动区内机场“相互连通”新模式